更新時間:2019-12-23
雙重預(yù)防體系建設(shè),易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移,加強應(yīng)急救援工作,大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失
雙重預(yù)防體系的來源?
A:2015年12月24日,*在中共中央常wei會會議上發(fā)表重要講話,強調(diào)加強安全生產(chǎn)工作的要求:“必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭,對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移,加強應(yīng)急救援工作,大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失”
Q:開展企業(yè)“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的主要目的是什么?
A:有效管控風(fēng)險,及時排查隱患,有效遏制事故發(fā)生。
Q:雙重預(yù)防體系的主要內(nèi)容?
A:“雙重預(yù)防體系”又名“雙重預(yù)防機制”或“雙重體系”,主要內(nèi)容包括兩個方面,一是建立安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控體系,另一個是建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。
Q:風(fēng)險、風(fēng)險、危險源概念?
A:風(fēng)險:是指生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的組合,常用風(fēng)險度來表示
風(fēng)險點:指伴隨風(fēng)險的部位、設(shè)施、場所和區(qū)域,以及在特定部位、設(shè)施、場所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險的作業(yè)過程,或以上兩者的組合。簡單來說在生產(chǎn)過程中能給人造成傷害的部位、設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動等。
危險源:可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或其組合。危險源由三個要素構(gòu)成:潛在危險性、存在條件和觸發(fā)因素。
Q:風(fēng)險點的確定應(yīng)遵循的原則?
A:風(fēng)險點劃分應(yīng)遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則,企業(yè)應(yīng)全面、合理劃分風(fēng)險點,涵蓋全部設(shè)備、部位、場所、區(qū)域、操作及作業(yè)活動。
Q:雙重預(yù)防體系建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則和要求是什么?
A:組織有力、制度保障;全員參與、分級負(fù)責(zé);自主建設(shè)、持續(xù)改進(jìn);系統(tǒng)規(guī)范、融合深化;自下而上、全過程參與;激勵約束、重在落實。
Q:風(fēng)險分級管控防辨識程序主要包括哪幾個步驟?
A:確定風(fēng)險點、辨識危險源、風(fēng)險評價、制定風(fēng)險控制措施、風(fēng)險分級管控。
“七個一”基本內(nèi)容要求
1.一個安全風(fēng)險空間分布圖以及醒目位置和重點區(qū)域風(fēng)險公告欄。主要內(nèi)容是“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖、風(fēng)險文字說明和提示等。
2.一個覆蓋廠級車間班組三級的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任機構(gòu)。主要內(nèi)容是明確廠級、車間級、班組級安全風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任人員,可采用組織架構(gòu)圖的形式。同時,至少配備1名廠級安全信息員(應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或5年以上安全管理經(jīng)驗,并能熟練操作電腦)。
3.一個每個車間都設(shè)置的隱患排查治理公示欄。主要內(nèi)容是本車間主要隱患排查清單,實時張貼車間隱患排查記錄表、對存在的安全隱患應(yīng)公示所在場所、具體內(nèi)容、整改時限、責(zé)任人、整改閉環(huán)情況等。隱患整改公示內(nèi)容更新每月不少于2次。
4.一份正式發(fā)布的重大安全風(fēng)險清單和隱患排查治理清單。“重大安全風(fēng)險清單”主要內(nèi)容是明確重大安全風(fēng)險涉及的場所、主要危險源、危險源數(shù)量、主要事故類型、風(fēng)險等級、現(xiàn)有控制措施及責(zé)任人。“隱患排查治理清單”主要內(nèi)容是明確隱患涉及的場所、隱患排查內(nèi)容、排查周期、排查部門及排查治理責(zé)任人。清單應(yīng)以公司正式發(fā)文的形式發(fā)布。
5.一個安全風(fēng)險管控和隱患排查治理制度。主要內(nèi)容是應(yīng)明確安全風(fēng)險辨識步驟、管控措施、風(fēng)險公告警示等,以及隱患排查形式、重點內(nèi)容、排查周期、整改閉環(huán)管理等內(nèi)容。制度應(yīng)以公司正式發(fā)文的形式發(fā)布。
6.一套安全風(fēng)險管控和隱患排查治理臺帳資料。主要內(nèi)容是應(yīng)包括安全管理制度、責(zé)任機構(gòu)、隱患排查工作方案、安全風(fēng)險清單和管控措施、隱患排查治理清單、日常安全檢查記錄、隱患整改通知書、整改驗收記錄等內(nèi)容。
7.一套安全風(fēng)險管控和隱患排查治理考核獎懲制度。主要內(nèi)容是制定安全風(fēng)險管控和隱患排查治理考核獎懲制度,必須與員工績效考核掛鉤,在薪金結(jié)構(gòu)中按一定比例予以明確,對安全工作表現(xiàn)突出的額外再予以一定的獎勵。制度應(yīng)以公司正式發(fā)文的形式發(fā)布。
告知牌設(shè)置要求
1.廠區(qū)告知牌
主要內(nèi)容包括:廠區(qū)安全風(fēng)險空間分布圖、覆蓋廠級車間班組三級的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任機構(gòu)、重大安全風(fēng)險清單和隱患排查治理清單等。
(1)廠區(qū)安全風(fēng)險空間分布圖(樣式):
(2)覆蓋廠級車間班組三級的安全風(fēng)險管控和隱患排查治理責(zé)任機構(gòu)(樣式):
(3)正式發(fā)布的重大安全風(fēng)險清單和隱患排查治理清單(樣式)
2.車間或重點區(qū)域告知牌
主要內(nèi)容包括車間或重點區(qū)域安全風(fēng)險分布圖、隱患排查治理公示欄等。
(1)車間或重點區(qū)域安全風(fēng)險分布圖(樣式):
(2)車間隱患排查治理公示欄(樣式):
3.告知牌制作要求
告知牌制作時,考慮美觀問題,各地應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)由專業(yè)廣告公司進(jìn)行設(shè)計制作,可增加一些本企業(yè)的安全文化元素和有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語等。
一、礦井“1+8+8”安全風(fēng)險辨識評估體系“1”是指什么?
“1”是指1項礦井年度安全風(fēng)險辨識評估;各礦井結(jié)合實際制定年度安全風(fēng)險辨識評估標(biāo)準(zhǔn),每年開展一次年度安全風(fēng)險辨識評估。
二、礦井“1+8+8”安全風(fēng)險辨識評估體系第1個“8”是指什么?
第1個“8”是指每月組織8個專項安全風(fēng)險辨識評估。包括:①新水平、新采區(qū)、新工作面設(shè)計前安全風(fēng)險辨識評估;②礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收安全風(fēng)險辨識評估;③采煤工作面回采前安全風(fēng)險辨識評估;④掘進(jìn)工作面貫通前安全風(fēng)險辨識評估;⑤過構(gòu)造帶安全風(fēng)險辨識評估;⑥啟封火區(qū)安全風(fēng)險辨識評估;⑦瓦斯排放安全風(fēng)險辨識評估;⑧石門揭煤工作面安全風(fēng)險辨識評估。
三、礦井“1+8+8”安全風(fēng)險辨識評估體系第二個“8”是指什么?
第二個“8”是指每月開展8個現(xiàn)狀安全風(fēng)險評估。包括:①采煤工作面安全風(fēng)險評估;②煤巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險評估;③巖巷掘進(jìn)工作面安全風(fēng)險評估;④一通三防安全風(fēng)險評估;⑤瓦斯防治系統(tǒng)安全風(fēng)險評估;⑥機電運輸系統(tǒng)安全風(fēng)險評估;⑦防治水系統(tǒng)安全風(fēng)險評估;⑧礦井基礎(chǔ)管理安全風(fēng)險評估。
四、礦井“1+3+1”事故隱患排查治理模式中第1個“1” 是指什么?
第1個“1” 是指由礦長負(fù)責(zé)每月組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查。
五、礦井“1+3+1”事故隱患排查治理模式中 “3” 是指什么?
“3”是指由礦井分管副職負(fù)責(zé)每旬分別組織專業(yè)部門進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查;
六、礦井“1+3+1”事故隱患排查治理模式中第二個“1”是指什么?
第二個“1” 是指區(qū)隊班組每班由班組長負(fù)責(zé)組織進(jìn)行一次現(xiàn)場隱患排查和安全確認(rèn)。
七、礦井安全風(fēng)險管控“三卡一標(biāo)識” 是指什么?
重大風(fēng)險告知卡(欄)、崗位安全風(fēng)險告知(明白)卡、崗位應(yīng)急處置卡、安全警示標(biāo)識。
八、礦井安全風(fēng)險辨識流程是什么?
礦長組織所有班子成員、各科室、各區(qū)隊開展風(fēng)險辨識會,分析辨識礦井井上下各系統(tǒng)、各工作地點、各崗位存在的所有風(fēng)險;其次再由礦長組織以上人員召開風(fēng)險評估會,根據(jù)風(fēng)險的危害性和造成事故的可能性分別確定風(fēng)險賦值,根據(jù)其值大小判定風(fēng)險大小;制定風(fēng)險的管控措施,明確風(fēng)險管控責(zé)任人;每月開展8+8辨識評估,出現(xiàn)重大風(fēng)險,及時補充完善風(fēng)險清單,制定管控措施;每月分析風(fēng)險管控情況,有問題補充完善措施并持續(xù)改進(jìn)。
九、礦井事故隱患排查治理流程是什么?
礦井及礦井專業(yè)隱患排查程序必須符合“召開預(yù)備會議確定隱患排查方案—組織開展現(xiàn)場及內(nèi)業(yè)隱患排查—召開隱患排查會議—確定排查隱患”的原則。
隱患治理程序必須符合“隱患登記—治理責(zé)任人—治理期限—治理措施—復(fù)查人員—復(fù)查時間—治理完成--予以銷號”的“閉合”管理原則。
十、公司層面“2+4”安全風(fēng)險辨識評估辦法中2是什么?
“2”即:公司主要負(fù)責(zé)人每季度對公司所屬礦井瓦斯防治系統(tǒng)進(jìn)行一次現(xiàn)狀安全風(fēng)險辨識評估;每季度對所屬礦井進(jìn)行一次風(fēng)險研判,掌握重大風(fēng)險點。
十一、公司層面“2+4”安全風(fēng)險辨識評估辦法中4是什么?
“4”即:“三前一后”專項安全風(fēng)險辨識評估,具體為煤礦新水平設(shè)計前、新采區(qū)設(shè)計前、非瓦斯事故礦井復(fù)工復(fù)產(chǎn)前、省內(nèi)其他煤礦發(fā)生較大以上事故后,公司主要負(fù)責(zé)人及時組織開展專項安全風(fēng)險辨識評估。
十二、公司層面“3+1”事故隱患排查治理模式中的3是什么?
“3”是指由總經(jīng)理或董事長負(fù)責(zé)每季度(三個月)組織進(jìn)行一次覆蓋各專業(yè)的綜合性隱患排查;
十三、公司層面“3+1”事故隱患排查治理模式中的1是什么?
“1”是指專業(yè)管理部門由分管副職負(fù)責(zé)每月分別組織進(jìn)行一次專業(yè)系統(tǒng)隱患排查。
十四、安全風(fēng)險等級從高到低分別采用哪四種顏色標(biāo)示。
紅、橙、黃、藍(lán)
十五、安全風(fēng)險等級分為那幾個等級?
低風(fēng)險 、一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、重大風(fēng)險