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力安科技-智慧消防實戰(zhàn)指揮平臺-消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)方案
1.1.建設(shè)背景
“十三五”期間，消防工作面臨的任務(wù)更加艱巨，迫切需要信息化提供更加有力的支撐和服務(wù)，但現(xiàn)有消防信息化水平不能*消防業(yè)務(wù)工作和隊伍管理的需要，存在資源整合不足、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、大數(shù)據(jù)分析缺乏、實戰(zhàn)指揮數(shù)據(jù)支撐不夠等問題。
《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》明確將實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)納入消防信息化重點建設(shè)任務(wù)。2018年5月，部消防局下發(fā)了《實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)技術(shù)指導意見》，明確了各級實戰(zhàn)指揮平臺的建設(shè)內(nèi)容，規(guī)范了技術(shù)體制、數(shù)據(jù)標準、接口標準、數(shù)據(jù)匯聚模式等關(guān)鍵技術(shù)要求，要求各級在部消防局全面規(guī)劃下，科學、有序的推進各級實戰(zhàn)指揮平臺的建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運行，全面開展實戰(zhàn)指揮平臺的建設(shè)和升級。省消防總隊依據(jù)部消防局要求，建設(shè)省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺，實現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮、一張圖調(diào)度、一張圖分析和一張圖決策，提升消防隊伍滅火救援科學化和智能化水平。
1.1.建設(shè)依據(jù)
《實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)技術(shù)指導意見》2018年5月
《消防信息化“十三五”總體規(guī)劃》2017年1月
《“十三五”消防信息化建設(shè)項目2017年度實施方案》2017年3月
《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50313-2000
《消防通信指揮系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范》GB50401-2007
《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2016）
《警yong地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
《計算機軟件工程規(guī)范國家標準匯編2000》
《電子計算機數(shù)據(jù)中心設(shè)計規(guī)范》GB50174-93
《中華人民共和國消防法》
《城市消防站建設(shè)標準》2017年9月
《消防作戰(zhàn)手冊》
《中國消防手冊》
目前，省消防隊伍已完成消防接處警系統(tǒng)建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)對群眾撥da119報警電hua進行受理、調(diào)度、指揮等滅火救援全過程的信息記錄，并能夠?qū)?shù)據(jù)實時同步至省消防總隊滅火救援跨區(qū)域調(diào)度系統(tǒng)。同時，消防一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)也存儲了各級消防隊伍日常錄入的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)（消防安全重點單位、建筑、消防機構(gòu)、車輛裝備），部分數(shù)據(jù)質(zhì)量較好，但部分數(shù)據(jù)受原有系統(tǒng)功能限制，錄入質(zhì)量較差。
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺的建設(shè)能夠匯聚來自業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)、應急通信系統(tǒng)、社會聯(lián)動單位等各類實時及非實時信息，及時采集維護數(shù)據(jù)，并經(jīng)過數(shù)據(jù)治理后，為前方指揮部和指揮中心提供各類災情信息數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導研判決策提供信息支撐。
平時，可通過省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺進行戰(zhàn)備值守，直觀了解xin警情分布、值班動態(tài)、值班信息、涉消輿情等情況。
戰(zhàn)時，可通過省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺跟蹤災情發(fā)生及處置的全過程信息，包括報警、接警、處警（轄區(qū)和跨區(qū)域指揮調(diào)度）、現(xiàn)場指揮、戰(zhàn)評總結(jié)等各階段情況。各級指揮人員可通過指揮中心大屏查看各階段災情位置、周邊情況、力量調(diào)派部署情況、災情處置情況，根據(jù)不同災害類型查閱相關(guān)信息，分析評估災情，做出指揮決策，與現(xiàn)場指揮部保持實時通信和作戰(zhàn)指令的上傳下達等。
急時，可通過省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺記錄地震等重大災害的救援處置全過程信息，各級指揮人員可通過系統(tǒng)查看地震等重大災害的地圖位置、周邊城鎮(zhèn)等信息，可分析并調(diào)度地震等重大災害周邊的消防隊站、專業(yè)編成隊伍、地震專家和專業(yè)資源。
戰(zhàn)后，通過實戰(zhàn)指揮平臺可進行警情分析、消防監(jiān)督統(tǒng)計、重點對象統(tǒng)計、戰(zhàn)備實力統(tǒng)計、災情綜合查詢、數(shù)據(jù)接入檢測、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測、數(shù)據(jù)研判，便于戰(zhàn)后分析和總結(jié)。
1.1.1.軟件建設(shè)
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺側(cè)重于指令的上傳下達和數(shù)據(jù)的匯聚上報，平臺軟件主要包括戰(zhàn)備值守、重大安保、應急指揮、重大災害應急救援、輔助決策和移動作戰(zhàn)終端等功能模塊。
（1）戰(zhàn)備值守：根據(jù)指揮中心開展日常值守工作的實際需要，平臺可顯示各消防機構(gòu)值班排班信息、領(lǐng)導批示、重點關(guān)注、要事提示、待辦事項、值班文件，災情預警、涉消輿情等；用圖表展示全區(qū)警情統(tǒng)計數(shù)據(jù)；在地圖屏實時提醒值班人員關(guān)注重大災情。
（2）重大安保：為方便領(lǐng)導全面掌握專項行動的安保部署、消防安保工作動態(tài)等信息，平臺顯示專項行動安保部署、安保動態(tài)、安保要事、社會聯(lián)動、重點提示、增援力量和實戰(zhàn)演練功能。
（3）應急指揮：是實戰(zhàn)指揮平臺重要的功能之一，指揮人員和領(lǐng)導能通過指揮中心大屏及時了解災情狀況、處置情況、力量調(diào)派部署情況、災害地周邊資源情況、社會聯(lián)動信息等，幫助領(lǐng)導分析評估災情，做出科學的指揮決策，并與現(xiàn)場指揮部保持實時通信和作戰(zhàn)指令的上傳下達等。
（4）重大災害應急救援：是總隊根據(jù)本地地震、滑坡、泥石流等重大災害高發(fā)而個性化開發(fā)的功能，可對地震等重大災害位置進行標注定位、分析等重大災害周邊城鎮(zhèn)，分析并調(diào)度等重大災害周邊的消防隊站、專業(yè)編成隊伍、地震專家和專業(yè)資源，實現(xiàn)重大災害調(diào)度指令接收與反饋、等重大災害處置信息反饋，對等重大災害處置全流程信息進行匯總，對等重大災害救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理。
（5）輔助決策：以消防隊伍的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)，以輔助決策需要為牽引，從多種維度數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析和挖掘，通過直觀的圖表展現(xiàn)數(shù)據(jù)之間的關(guān)系、發(fā)展趨勢和規(guī)律，為決策提供輔助支撐。
（6）作戰(zhàn)終端：現(xiàn)場指揮員可通過作戰(zhàn)終端實時了解xin災情信息，并基于作戰(zhàn)終端完成與現(xiàn)場作戰(zhàn)人員、指揮中心人員、上級領(lǐng)導的實時溝通，實現(xiàn)信息上下互通，指令上傳下達。
1.1.2.硬件建設(shè)
根據(jù)平臺運行要求和消防總隊當前環(huán)境情況，硬件建設(shè)內(nèi)容主要包括平臺基礎(chǔ)硬件環(huán)境建設(shè)和配套硬件環(huán)境升級。
（1）基礎(chǔ)硬件環(huán)境建設(shè)：包括平臺運行所需的業(yè)務(wù)服務(wù)器、大數(shù)據(jù)服務(wù)器、云存儲、一機雙屏坐席客戶端、數(shù)據(jù)安全邊界等，以及與圖像綜合管理平臺對接所需的國標上聯(lián)網(wǎng)關(guān)服務(wù)器和轉(zhuǎn)碼服務(wù)器的配備、安裝、調(diào)試。
（2）配套硬件環(huán)境升級：包括指揮大廳的操作臺改造和音視頻系統(tǒng)升級改造。
1.2.平臺建設(shè)模式
省消防總隊及下轄支隊實戰(zhàn)指揮平臺統(tǒng)一由總隊牽頭規(guī)劃、總隊與支隊實戰(zhàn)指揮平臺進行兩級建設(shè)，總隊建設(shè)總隊級實戰(zhàn)指揮平臺，支隊建設(shè)支隊級實戰(zhàn)指揮平臺。
1.2.1.總隊建設(shè)模式
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺中屬于《實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)技術(shù)指導意見》的基礎(chǔ)框架部分，采用部局統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)框架，包括：基礎(chǔ)地理信息服務(wù)、Docker基礎(chǔ)鏡像、本地地圖緩沖、云總線、內(nèi)存數(shù)據(jù)庫、索引數(shù)據(jù)庫等內(nèi)容以及應用層的基礎(chǔ)功能部分。
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺中的標準功能和增強功能部分，按照《實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)技術(shù)指導意見》要求和地域特點，進行總隊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，基于部局下發(fā)的基礎(chǔ)框架，采用自建方式進行建設(shè)，確保標準功能和增強功能數(shù)據(jù)的三級貫通。
實戰(zhàn)指揮平臺運行所需要的大數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、安全邊界由總隊統(tǒng)一建設(shè)，所有數(shù)據(jù)集中存放于總隊大數(shù)據(jù)庫，并及時向消防局同步。
移動作戰(zhàn)終端由總隊統(tǒng)一研發(fā)，并預留接口與消防局移動作戰(zhàn)終端整合對接。
1.2.2.支隊建設(shè)模式
省消防總隊下轄支隊級實戰(zhàn)指揮平臺統(tǒng)一由總隊牽頭規(guī)劃，支隊級實戰(zhàn)指揮平臺應按照《實戰(zhàn)指揮平臺建設(shè)技術(shù)指導意見》要求和總隊統(tǒng)一規(guī)劃進行建設(shè)。
支隊級實戰(zhàn)指揮平臺的基礎(chǔ)框架部分采用部局統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)框架。
支隊級實戰(zhàn)指揮平臺標準功能和增強功能部分按照總隊統(tǒng)一規(guī)劃的標準功能和增強功能，基于部局下發(fā)的基礎(chǔ)框架進行自建，確保標準功能和增強功能數(shù)據(jù)的三級貫通。
有條件的支隊，在完成消防局、總隊統(tǒng)一標準的建設(shè)內(nèi)容基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地特點，開展當?shù)卦鰪姽δ芡卣菇ㄔO(shè)。
支隊級實戰(zhàn)指揮平臺按照物理部署方式部署地圖緩沖服務(wù)、部分對接服務(wù)等服務(wù)模塊，大數(shù)據(jù)庫共享總隊大數(shù)據(jù)庫。
在支隊未建成本級實戰(zhàn)指揮平臺前，可直接使用總隊實戰(zhàn)指揮平臺，支隊以客戶端方式登錄訪問，但仍需完成相關(guān)的對接工作；總隊對全省各支隊用戶的登陸賬號進行設(shè)定，各級用戶具備相應的訪問權(quán)限，只能接收查看各級轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)信息。考慮到支隊需要對接本地接處警系統(tǒng)、本地公an部門視頻共享平臺，以及系統(tǒng)訪問效率，各支隊應按照物理部署的方式，部署地圖緩沖服務(wù)、部分對接服務(wù)等服務(wù)模塊，大數(shù)據(jù)庫共享總隊大數(shù)據(jù)庫的方式建設(shè)支隊本級實戰(zhàn)指揮平臺，建設(shè)步驟與總隊類似。
支隊實戰(zhàn)指揮平臺的應用，如需調(diào)用總隊實戰(zhàn)指揮平臺，應統(tǒng)一使用總隊的云平臺和云服務(wù)等。
按照應急管理部《關(guān)于加快地方應急管理信息化發(fā)展規(guī)劃的通知》要求，項目承建單位必須提供免費接口，為互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同打好基礎(chǔ)。本項目承建單位在與第三方系統(tǒng)（平臺）對接時，應主動、積極協(xié)調(diào)第三方系統(tǒng)（平臺）技術(shù)單位開展對接工作，雙方不得推諉扯皮、延誤工期，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將提請上級列入“黑名單”。
1.1.建設(shè)思路
消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺是消防核心業(yè)務(wù)及各類信息的綜合展示平臺，涉及的子系統(tǒng)及功能模塊較多，戰(zhàn)時用戶并發(fā)量、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量較大，對網(wǎng)絡(luò)帶寬、硬件資源、支撐平臺性能及可靠性要求較高。平臺支撐數(shù)據(jù)來源于公an網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等多個網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)類型包括結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)、語音、視頻、圖像、文本、地理信息等，數(shù)據(jù)鮮活度要求高，同時涉及到與一體化消防業(yè)務(wù)應用系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)、政府機關(guān)及行業(yè)部門等消防外部平臺的多個外圍接口，集成度較高。
考慮到消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺的建設(shè)是以軟件平臺研發(fā)為主，集網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、硬件資源、應用支撐、業(yè)務(wù)應用為一體，是個綜合集成類項目，復雜度較高。因此，消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺整體建設(shè)將結(jié)合消防“十三五”信息化整體推進進度和業(yè)務(wù)需求的緊迫程度，按照“穩(wěn)步推進、分步實施”的原則進行建設(shè)。
同時，根據(jù)總隊網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的調(diào)整和大數(shù)據(jù)平臺的建設(shè)進度，進行系統(tǒng)遷移和適配，豐富實戰(zhàn)指揮基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)行業(yè)部門、社會單位、聯(lián)動單位、第三方平臺的數(shù)據(jù)接入與共享。深度整合各類資源，利用大數(shù)據(jù)挖掘與分析技術(shù)，實現(xiàn)各級消防隊伍對綜合警情的全面掌控、火災形勢化研判、相關(guān)資源的可視化動態(tài)展示。
1.2.業(yè)務(wù)架構(gòu)
實戰(zhàn)指揮平臺業(yè)務(wù)架構(gòu)如圖4-1所示
根據(jù)消防總隊指揮中心實體化運行要求，通過實戰(zhàn)指揮平臺，為各級指揮員提供作戰(zhàn)指揮的多角度、信息支撐，提升各級指揮中心戰(zhàn)備值守、應急指揮、重大安保和輔助決策能力。
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺與消防局實戰(zhàn)指揮平臺級聯(lián)，從消防局實戰(zhàn)指揮平臺獲取消防局統(tǒng)一對接的自然資源部、工業(yè)和信息化部、氣象局、水利部、地震局、林業(yè)局、國家減災中心等國家相關(guān)部門的各類災害預警及其他作戰(zhàn)所需的輔助信息等應急聯(lián)動資源；省消防總隊在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際和需求，對接本級相關(guān)部門，獲取其他必要的預警及作戰(zhàn)輔助信息等應急聯(lián)動資源。
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺和本級一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、自建系統(tǒng)對接，獲取相關(guān)信息。一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和實戰(zhàn)指揮平臺目前采用直接與數(shù)據(jù)庫對接的方式，下一步根據(jù)工作需要，一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所在的網(wǎng)絡(luò)將統(tǒng)一規(guī)劃，但與實戰(zhàn)指揮平臺的對接方式保持不變。省消防總隊自建系統(tǒng)，采用云總線消息服務(wù)的方式向?qū)崙?zhàn)指揮平臺進行數(shù)據(jù)匯聚。
省消防總隊所轄支隊的實戰(zhàn)指揮平臺接收來自接處警系統(tǒng)的警情信息、災害事故現(xiàn)場的語音、圖像和數(shù)據(jù)等信息，通過移動作戰(zhàn)終端和兩大應急通信系統(tǒng)回傳至現(xiàn)場指揮部，供現(xiàn)場指揮員指揮決策。各級指揮中心可通過實戰(zhàn)指揮平臺查看災害事故現(xiàn)場的語音、圖像和數(shù)據(jù)，掌握現(xiàn)場態(tài)勢，指導現(xiàn)場進行救援和指揮?，F(xiàn)場指揮部接收到的災害事故現(xiàn)場語音、圖像和數(shù)據(jù)也可回傳至后方指揮中心，供指揮中心指揮決策使用。上級指揮中心可通過實戰(zhàn)指揮平臺，向下級指揮中心和現(xiàn)場指揮部發(fā)送各類作戰(zhàn)指令與數(shù)據(jù)信息。
實戰(zhàn)指揮平臺匯聚各類應急聯(lián)動資源、社會聯(lián)動資源、一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)采集數(shù)據(jù)等信息，并根據(jù)應急救援實戰(zhàn)指揮需要，開展各類信息資源的深度整合和綜合應用。
1.1.業(yè)務(wù)框架圖
實戰(zhàn)指揮平臺業(yè)務(wù)框架如圖4-2所示
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺在部局實戰(zhàn)指揮平臺基礎(chǔ)框架下進行規(guī)劃設(shè)計，系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)遵循云架構(gòu)設(shè)計體系。分為基礎(chǔ)資源層、支撐服務(wù)層、應用層。
基礎(chǔ)資源層包括作戰(zhàn)指揮中心、中心機房等基礎(chǔ)環(huán)境；路由器、交換機、防火墻等網(wǎng)絡(luò)及安全資源；以及提供資源池化、應用管理、服務(wù)管理、安全管理、數(shù)據(jù)治理等的消防云平臺支撐環(huán)境。
支撐服務(wù)層提供包括一體化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)庫、外部交換數(shù)據(jù)庫、主題庫、全文庫等各類數(shù)據(jù)庫支撐；以及一張圖、圖像語音綜合服務(wù)。
省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺應用層分為三類：
基本功能應用包括：基礎(chǔ)框架、一張圖基礎(chǔ)功能、戰(zhàn)備值守基礎(chǔ)功能、應急指揮基礎(chǔ)功能、重大安?；A(chǔ)功能、案例庫基礎(chǔ)功能以及消防視訊通；
標準功能應用包括：一張圖標準功能、戰(zhàn)備值守標準功能、應急指揮標準功能、重大安保標準功能、輔助決策標準功能、案例庫標準功能、作戰(zhàn)終端；
增強功能應用包括：戰(zhàn)備值守增強功能、應急指揮增強功能、重大災害應急救援、重點寺廟安全管理功能、輔助決策增強功能、作戰(zhàn)終端增強功能。
1.1.應用層次架構(gòu)圖
實戰(zhàn)指揮平臺應用層次架構(gòu)圖如圖4-3所示
整個系統(tǒng)分為源數(shù)據(jù)層、大數(shù)據(jù)層、云服務(wù)層、業(yè)務(wù)層以及應用門戶。
數(shù)據(jù)層：主要是消防系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)來源，包括：一體化信息系統(tǒng)、地方自建系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、音視頻數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)以及其他政府部門數(shù)據(jù)等；
大數(shù)據(jù)層：主要完成各類數(shù)據(jù)的匯聚、清洗，并對外提供標準的數(shù)據(jù)服務(wù)；
云服務(wù)層：主要提供各類基礎(chǔ)服務(wù)，包括：數(shù)據(jù)同步、地圖服務(wù)、智能搜索服務(wù)、移動目標跟蹤、視頻調(diào)閱、警情過濾、應急指揮等服務(wù)；
業(yè)務(wù)層：分為戰(zhàn)備值守、應急指揮、重大災害應急救援、重大安保、輔助決策五大業(yè)務(wù)模塊；
門戶：可提供IE、Chrome等多種業(yè)務(wù)頁面供用戶進行使用。
1.2.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
實戰(zhàn)指揮平臺網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)如圖 4-4所示。
本次建設(shè)的省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺部署于指揮調(diào)度網(wǎng)，橫向與互聯(lián)網(wǎng)通過安全邊界實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換。
指揮調(diào)度網(wǎng)內(nèi)，省消防總隊數(shù)據(jù)中心通過部署的云計算中心和大數(shù)據(jù)平臺承載省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺相關(guān)業(yè)務(wù)應用，實現(xiàn)部局、總隊、支隊平臺三級平臺縱向聯(lián)網(wǎng)應用，指令上下貫通，數(shù)據(jù)匯聚共享；城市重大事故及地質(zhì)性災害事故救援現(xiàn)場的圖像、語音和數(shù)據(jù)通過3G/4G/衛(wèi)星等無線通信網(wǎng)絡(luò)，匯聚到省消防總隊、支隊指揮調(diào)度網(wǎng)，并逐級向上匯聚到消防局實戰(zhàn)指揮平臺。
消防信息網(wǎng)內(nèi)，省消防總隊現(xiàn)有的一體化業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚接口，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向省消防總隊實戰(zhàn)指揮平臺的匯聚。
互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)，省消防總隊通過部署實戰(zhàn)指揮平臺涉消輿情、預警信息對接訪問、視訊通等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，向總、支隊移動作戰(zhàn)終端和專職隊、微型消防站終端提供對接服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)資源以及物聯(lián)網(wǎng)終端采集的數(shù)據(jù)通過安全邊界進入實戰(zhàn)指揮平臺云計算中心和大數(shù)據(jù)平臺。
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